作者：James Konstantin Galvez（2026 年 2 月 12 日，06:15 GMT | Insight）——马来西亚竞争监管机构在进行数字经济市场审查后，强调了在线旅行社行业的竞争问题。该研究发现，市场结构集中，由少数全球平台主导，并提出了费率平价义务、受佣金影响的搜索排名以及消费者数据获取不平等等问题。它还指出了面向消费者的可疑做法以及涉及数字中介的现有旅游法中的差距。尽管不是执法行动，但此次审查表明了潜在的政策举措，以提高透明度和重新平衡平台与酒店的关系。作为其数字经济生态系统市场审查的一部分，马来西亚竞争主管机构已将价格平价条款、佣金驱动的可见性和监管差距确定为该国快速增长的在线旅行社（OTA）领域的主要竞争风险。马来西亚竞争委员会（MyCC）审查了以住宿为重点的 OTA，涵盖酒店和旅馆预订，但不包括寄宿家庭和家庭旅馆。短期租金。此次审查是对《2010 年竞争法》下的四个数字子行业进行更广泛评估的一部分。OTA 是数字平台，通过将旅行者与整个旅行生态系统中的各种服务提供商联系起来，促进旅行相关服务的预订。这些平台让用户可以搜索、比较和预订住宿、航班和旅行套餐等旅行选择，使旅行计划变得更简单、更高效。 高度集中的结构——自疫情以来，OTA市场急剧扩张，在线酒店支出从2020年的约3.57亿美元增长到2023年的8.28亿美元以上。OTA约占国内酒店预订的三分之一，与酒店直接在线预订竞争激烈。审查中引用的市场份额表明结构高度集中。据估计，Agoda 和 Booking.com 各自占据马来西亚 OTA 市场 30% 至 40% 的份额，其余份额则由 Trip.com、Traveloka 和 Expedia 等参与者瓜分。委员会引用的集中度指标表明，市场顶部的竞争限制有限。OTA生态系统涉及多个层面——旅行者、平台、酒店、批发商、元搜索引擎和支付提供商——流量通常源自搜索引擎或元搜索工具，然后被路由到预订平台。谷歌在一般搜索中的主导地位以及Trivago和Skyscanner等元搜索平台的作用被强调为塑造消费者流量和平台可见性的结构特征。——审查中的价格平价——核心之一所确定的竞争问题是价格平价条款的使用。这些合同条款通常要求酒店在不同销售渠道（包括其自己的直接预订网站）之间保持价格一致性。虽然平价条款可以降低搜索成本并防止搭便车，但审查指出，酒店可能会感到接受此类条款的商业压力，因为 OTA 可以占其预订的很大一部分。一些利益相关者表示，在某些情况下，OTA 产生的预订量可能超过客房销售额的 75%。委员会认为，平价义务与大型平台的议价能力相结合，可能会限制酒店通过直接渠道差异化价格或提供折扣的能力。——佣金和算法排名——确定的另一个问题是佣金水平和平台可见性之间的关系。酒店排名算法通常会考虑价格、供应情况和消费者评分等因素。然而，参与促销活动或更高的佣金结构可能会影响排名和知名度。如果提高排名需要更高的佣金或营销贡献，则小型独立酒店可能会发现难以争夺知名度。这种动态可能会强化具有更大财务灵活性的大型连锁店的地位。该评论还指出了有关 OTA 在在线广告中对酒店品牌关键字进行竞价的投诉，这可能会转移酒店自有网站的流量。 — 数据不对称和依赖性 — OTA 从预订交易、搜索行为和客户偏好中收集大量第一方数据。虽然酒店接收核心预订信息，但平台保留了更广泛的数据集，以实现个性化推荐、定价优化和交叉销售。委员会将这种不对称性描述为一种结构性特征，可能会巩固平台权力并增加企业用户的依赖。报告还指出，生成式人工智能工具正在用于行程规划、评论总结和客户服务。虽然这些创新可以增强消费者体验，但它们可能会进一步集中数据并加强生态系统锁定。——面向消费者的做法——除了结构性问题之外，该审查还确定了影响酒店和消费者的几种市场做法。其中包括滴水定价、压力销售策略、误导性评论和超额预订风险。高且基本上不可协商的佣金率被认为是住宿提供商，特别是中小型运营商持续关注的一个问题。——监管差距——委员会还发现了与在马来西亚运营的数字优先和外国 OTA 相关的监管不确定性。现有的旅游立法没有明确针对基于平台的中介机构，监管分散在不同的机构。该审查提请人们注意更清晰的监管划分和协调的必要性，特别是当数字平台扩展到结合旅行、运输和金融服务的综合“超级应用”生态系统时。据报道，相关旅游法的修正案将于 2025 年底正在考虑之中。—政策方向—虽然市场审查不构成侵权决定，但它标志着 MyCC 可能制定指导方针或寻求与利益相关者进一步接触的领域。更广泛的数字经济审查中讨论的潜在改革包括提高排名和定价机制的透明度，解决限制性问题OTA 的调查结果突显了委员会更广泛的担忧，即以网络效应和数据集中为特征的多边数字平台可能会造成结构性进入壁垒以及大型平台和企业用户之间的讨价还价失衡。目前，MyCC 的审查尚未采取执法行动。但对价格平价、与佣金相关的可见性和数据实践的详细审查表明，随着数字经济的不断扩张，马来西亚竞争主管机构正在对旅行平台领域进行更密切的监督……
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