华盛顿（美联社）——当选总统唐纳德·特朗普提名的海军部长约翰·费兰没有在军队服役，也没有在军中担任过文职领导职务。尽管官员和国防专家表示海军急需一名颠覆者，但他们警告说，费兰缺乏经验可能会让他更难实现特朗普的目标。
特朗普周二晚间提名了费兰，他是他竞选活动的主要捐助者，创立了私人投资公司鲁格管理有限责任公司(Rugger Management LLC)。特朗普过渡团队没有回应对其资历发表评论的请求。根据他的传记，费兰对军队的主要接触来自于他在军队中担任的顾问职位。 美国精神， 支持乌克兰防御和台湾防御的非营利组织。
并非所有入职的军种部长都拥有从军经历，但他是自 2006 年以来首位入职海军的军种部长。现任陆军部长克里斯汀·沃穆斯 (Christine Wormuth) 同样没有从军经历。然而，她的职业生涯曾担任过许多国防文职职位。
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此次任命正值美国海军的关键时刻，由于在世界各地的部署，海军已经捉襟见肘，而且必须应对舰队不断缩小的问题，尽管其主要竞争对手中国的海军力量正在增长。特朗普在竞选时主张扩大海军，为此需要克服官僚惰性。但尚不确定一位没有军事经验的国务卿——无论是穿制服的还是国防文职的——是否适合领导这项工作。
新美国安全中心高级研究员兼国防项目主任斯塔西·佩蒂约翰说：“任何没有五角大楼经验的人都很难接任一个部门的领导并做好工作。” “服务业是庞大的组织，具有独特的文化、亚文化和官僚利益，并且决策是通过许多正式流程做出的。要改变一个军种的计划，就必须了解这种拜占庭式的景观。”
专家表示，费兰的提名反映出特朗普正在寻找不会反对他的想法的军种负责人，但费兰缺乏经验可能会造成问题和延误，他们表示海军不能浪费时间。海军面临的最大挑战之一是为台湾问题与中国潜在的军事对抗做好准备，台湾是一个自治岛屿，中国声称拥有自己的岛屿。
“赌注很高，”保卫民主基金会军事和政治权力中心高级主任布拉德·鲍曼说。 “未来几年美国海军解决关键问题的成败可能对台海及其他地区的战争与和平产生决定性影响。”
自 2016 年总统竞选以来，特朗普一直呼吁建立一支拥有 350 艘舰船的海军，但考虑到造船业面临的挑战以及不稳定且经常延迟的国会预算流程，他亲身经历了实现这一目标的困难。
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舰队中有近 300 艘战舰——直接参与作战行动的舰艇。
“海军的扩张范围覆盖欧洲、中东和太平洋地区。战略家们一直想从欧洲和中东撤军，但最近的冲突阻止了这一点，”战略与国际研究中心高级顾问马克·坎西安表示。 “因此，下一任部长将面临机队萎缩、海外承诺扩大以及预算环境不确定的情况。”
海军陆战队已呼吁派遣 31 艘两栖战舰来帮助其在全球范围内维持近岸存在。例如，为了应对中东不稳定的安全局势，海军经常不得不扩大航母和护航驱逐舰的部署。
每一次延期都会产生连锁反应：船只无法按计划得到维护，部队也厌倦了家人缺乏可预测性而离开部队。
各军种的负责人不仅花费大量时间回应白宫，而且还要在国会山频繁举行的听证会上安抚国会议员、制定预算要求、就军种问题举行经常性会议、参加行业会议并满足演讲者的要求。这一切都需要对秘书所领导的服务有细致入微的了解，因为任何分支机构的重大变化通常都需要漫长的过程来审查指令和过去的政策。对海军和海军陆战队所需和追求的许多武器系统的任何改变都会受到漫长的合同授予挑战。
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“海军的问题是钱，”坎西安说。 “即使国防预算增加，用于造船的增量也只会相对较小。 （如果）预算保持稳定或下降，那么海军将遇到重大问题。机队将继续缩减。”
特朗普通过多次任命，例如他选择 SpaceX 创始人埃隆·马斯克 (Elon Musk) 共同领导一个非政府政府效率部，已表明他寻求打破繁文缛节。但如果没有国会的批准，军种部长就无法做到这一点，国会制定了许多军队必须遵守的法规和程序。
“他与总统的私人关系可能会有所帮助。然而，他在国防和五角大楼方面缺乏经验，这将损害海军的利益，”坎西安说。“他需要一段时间才能掌握权力杠杆。”
