
欧洲事务部长们本周批准了新规则,该规则将使在某些情况下更容易暂停非欧盟国家免签证旅行的权利。
欧盟目前与61个国家以及香港、澳门和台湾地区实行免签制度。这些国家的公民无需签证即可进入申根区,并在 180 天内停留最多 90 天。
参与该计划的国家包括阿尔巴尼亚、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、哥伦比亚、以色列、日本、马来西亚、尼加拉瓜、新西兰、乌克兰、英国、美国和阿拉伯联合酋长国。
自2013年以来,暂停机制已到位,允许成员国暂时暂停签证豁免,以解决可能的滥用问题。 2023 年,委员会提议更新规则以反映新的安全威胁。
继10月欧洲议会批准后,欧盟理事会周一同意了新规则,使欧盟能够撤销“与欧盟签证政策不符”的国家的免签证地位,换句话说,允许第三国国民合法抵达其领土,然后不定期进入欧盟国家。
对于通过投资计划管理公民身份或对欧盟成员国侵犯人权或实施“敌对行为”负责的国家,“其目的是破坏稳定或破坏对公共政策和内部安全至关重要的社会或机构”,其免签证地位也将被取消。
这可能包括网络行动、经济间谍活动或关键基础设施的破坏。
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欧洲议会文件首席谈判代表、欧洲议会议员马特贾兹·内梅克 (Matjaž Nemec) 10 月表示:“欧洲仍然是世界上游客和商务旅客访问量最大的大陆,因此我们的签证政策是我们最强有力的外交政策工具之一。
“凭借现代化的暂停机制,欧盟将能够在严重侵犯人权的情况下暂停免签证旅行,并可以针对政府官员或其他团体进行暂停。”
免签证制度可以先暂时暂停,然后永久暂停。部长们同意,最初的暂停将从目前的 9 个月延长至 12 个月,然后可以再延长 24 个月,然后永久撤销。
如果有关国家国民犯下的“严重犯罪行为增加”,以及庇护申请不成功、拒绝入境或逾期居留人数“大幅增加”(门槛已从之前的 50% 降低至 30%),也可以暂停免签证制度。
新规则将于在欧盟官方公报上发布20天后生效,并直接适用于欧盟成员国。
到目前为止,欧盟的免签旅行协议仅暂停了俄罗斯、白俄罗斯和南太平洋国家瓦努阿图。
瓦努阿图于 2024 年 12 月做出撤销签证豁免的决定,因为该国实行投资者公民计划,允许原本需要签证才能进入欧盟的第三国国民获得瓦努阿图公民身份以换取投资,从而也获得免签证进入欧盟的权利。