本文首次发表于2024年1月22日至2024年1月28日论坛、《The Edge Malaysia Weekly》
马来西亚和新加坡于2024年1月11日签署了关于柔佛-新加坡经济特区（JS-SEZ）的谅解备忘录（MoU），受到边境双方的热烈欢迎。 JS-SEZ 的目的是在总理拿督斯里安瓦尔易卜拉欣和李显龙的领导下，以新的任务和新的想法重新促进柔佛州的经济发展。 柔佛苏丹即将就任马来西亚新国王，也为两国之间新的合作叙事提供了新的动力，而柔佛在其中发挥着关键作用。 然而，需要一些关键要素来促进这些好想法和有效实施，特别是考虑到谅解备忘录中缺乏细节。
首先，必须明确概述柔佛州政府的角色。 毫不奇怪，新加坡贸工部（MTI）在新闻声明中列出的第一项举措是“在柔佛州建立一站式商业/投资服务中心，以便利各种必要的批准和许可证的申请流程”。新加坡企业在柔佛设立”。 对于想要在柔佛投资的新加坡企业来说，这显然是一个痛点，而能够克服这个痛点应该是 JS-SEZ 的首要任务。 其决议必须涉及柔佛州地方政府和州政府。
其次，私营部门必须在谅解备忘录的设计和实施中发挥有意义的作用。 马来西亚和新加坡的许多官联公司 (GLC) 都在观望如何与谅解备忘录设定的方向保持一致。 这些官联公司有机会相互合作——类似于马来西亚国库控股与新加坡淡马锡在马来西亚依斯干达和新加坡滨海湾的联合开发项目上的合作——以及这些官联公司与来自两边的私人伙伴合作。边界。 精心设计的谅解备忘录框架以及一些“锚定”官联公司（包括属于柔佛州政府的实体）的投资将为此类合作提供指导。 如果做得好，这有可能进一步释放两国的人力和金融资本。
第三，如果尚未到位，则需要有一个深思熟虑的框架，在工作层面上讨论 JS-SEZ 的细节，涉及适当的机构和部委，以便创造性和可能改变游戏规则的想法能够得到落实。讨论、过滤并上升至部长级。
执行谅解备忘录中概述的计划的艰巨工作取决于两国的公务员部门。 例如，为了促进柔佛和新加坡之间的免护照旅行，两国移民当局及其内政部必须共同讨论该举措的参数。 其他机构和部委也可以根据两位主管部长——马来西亚的拉菲兹·南利（Rafizi Ramli）和新加坡的颜金勇（Gan Kim Yong）——之间讨论的任务授权进行讨论。 一旦明确了这一任务，部长及其部委就必须进行协调，避免在本国政府内部以及各国政府之间各自为政。
第四，所确定的项目和各方必须有可衡量的关键绩效指标（KPI）。 例如，理想情况下，两国公民的免护照旅行将于 2025 年底实施，以便赶在 2026 年推出连接新山和兀兰的新山-新加坡快速交通系统 (RTS) 之前。理论上，这是一个试点设计可能会在 2024 年底或 2025 年初进行测试，或许与相关技术机构（马来西亚科学、技术和创新部和新加坡政府技术局）密切合作推出马来西亚数字身份证一起进行。 另一个例子：有关各方可以明确马来西亚和新加坡政府相关公司联合开发拥有最先进数据中心的智能和绿色工业园区以及在自动驾驶汽车测试中部署人工智能（AI）能力的时间表。 最后一个例子是，允许在两国更轻松地部署由金融沙箱保护的金融科技解决方案，并得到国家银行和马来西亚证券委员会以及新加坡金融管理局的批准。
最后，必须明确讨论和实施的流程。 如果两位部长能够定期（例如每季度）更新谅解备忘录的进展和关键举措，这将向市场发出一个良好的信号。 如果有的话，这些更新可以为相关利益相关者提供内部和外部压力，要求其采取具体措施。
有趣的是，新加坡贸工部的新闻稿中提到了“协议之外”的七项探索性举措，包括在柔佛州设立一站式商业/投资服务中心、在陆路检查站采用数字化货物清关流程以及柔佛州之间的联合促销活动和新加坡促进JS-SEZ的贸易和投资。
这是一个明确的迹象，表明新加坡希望推进某些举措，作为“加强”谅解备忘录的一部分，以便开展具体合作，以建立双边合作的信任和势头。 马来西亚应将此视为一次提出具体建议的机会，即使谅解备忘录的更详细细节正在敲定中。
在谅解备忘录宣布当天，安瓦尔总理和李总理戴着安全帽微笑的流行“wefie”就说明了人们对这一阶段双边合作的最初兴奋是显而易见的。 人们对拉菲齐和甘部长的期望表明，他们的工作任务艰巨。
王建明是尤索夫伊萨东南亚研究所的副高级研究员，也是马来西亚泰莱大学哲学、政治和经济（PPE）项目的主任。 他曾任国际贸易和工业部副部长。 这篇评论首先出现在尤索夫伊萨东南亚研究所的博客 Fulcrum 上。
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