尼泊尔总理卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利计划 访问中国 12月2日至6日。
传统上,新德里是新宣誓就职的尼泊尔总理的第一站。然而,由于奥利就任总理四个月后,印度的邀请并未兑现,而且印度总理莫迪接受了奥利的访问尼泊尔的邀请,但尚未出现在加德满都,尼泊尔总理决定接受中方的邀请。他将先前往北京。
奥利是尼泊尔共产党-联合马克思列宁主义党(CPN-UML)的主席,在尼泊尔享有盛誉。 新德里, 北京, 和 加德满都 成为“亲中国”。他的中国之行将加深这种看法。
UML副秘书长普拉迪普·贾瓦利(Pradeep Gyawali)表示,他的访问将重点“落实中国国家主席习近平对尼泊尔进行国事访问期间达成的协议,以及尼泊尔总统和总理访华期间签署的协议”。 上周说。近年来,尼泊尔和中国签署了数十项协议,但其中很少得到落实。
奥利在北京议程上的另一个项目是为博卡拉国际机场建设提供贷款。尼泊尔为该项目向中国进出口银行借款2.16亿美元,但该机场未能产生太多收入。奥利政府计划于 2026 年开始偿还贷款,因此迫切希望中国将其转换为 贷款转赠款。
然后是“一带一路”项目的实施问题。正如一位尼泊尔政府官员告诉《外交家》的那样,“自尼泊尔加入‘一带一路’以来的七年里,没有一个‘一带一路’项目得到执行。”
“一带一路”项目缺乏进展有多种原因。这位官员表示,其中之一是尼泊尔对“从中国过度借贷并陷入债务陷阱”的担忧。斯里兰卡的经济危机在一定程度上是中国为“一带一路”项目提供的巨额贷款的结果,而这些贷款最终被证明是“白象”,这对尼泊尔来说是一个警示。这位尼泊尔官员表示,“来自印度的压力”也促使“尼泊尔政界人士和官员在敲定和实施“一带一路”项目方面放慢脚步。印度担心中国通过“一带一路”项目在尼泊尔的影响力不断增强。
奥利是中国和“一带一路”倡议的坚定拥护者。 2018年,他提出 35个项目 根据“一带一路”倡议,中国将被处决,随后中国将其数量削减至九人。 “一带一路”倡议在尼泊尔是一个颇具争议的话题;与共产党不同,尼泊尔国会(NC)“不太热衷于‘一带一路’,部分原因是它涉及高息中国贷款。尼泊尔官员更愿意通过赠款和优惠贷款来资助“一带一路”项目。”重要的是,NC 与印度关系密切,因此“更容易满足印度放松与中国合作的要求”。
NC现在是CPN-UML的联盟伙伴。因此,在奥利访问之前就“一带一路”项目达成共识至关重要,因为尼泊尔和中国都渴望签署实施计划。
中国曾于 2020 年初提出实施计划。然而,一位前尼泊尔外交官告诉《外交家》,由于在如何推进“一带一路”倡议方面存在分歧,该计划一直悬而未决。奥利政府现已形成联合政治机制,就“一带一路”实施方案凝聚共识。她补充说,全国委员会的阿尔苏·拉纳·德乌帕(Arzu Rana Deuba)担任外交部长这一事实将有助于在国内建立共识。
印方将密切关注奥利访华事宜。
奥利之前的总理任期内,尼泊尔与中国的关系明显升温,导致这个喜马拉雅山内陆国家对印度的依赖下降。尼泊尔的 有史以来第一份燃料供应协议 2015 年 10 月,奥利第一任期期间签署了与中国的协议,打破了印度对尼泊尔燃料贸易的垄断。几个月后,即 2016 年 3 月,签署了一份过境和运输协议,其中包括 高速铁路互联互通计划 从加德满都到中国边境。 2019年8月,奥利签署了《贸易和过境协定》实施议定书,为尼泊尔提供了 通往中国七个海陆口港口 用于第三国贸易。
毫不奇怪,奥利的总理任期导致印度和尼泊尔关系出现紧张。印度的 长达数月的封锁 2015-2016年,尼泊尔总统在奥利的第一个任期内占据主导地位。
印度外交部的一名官员表示,印度当局“对奥利的意图深感怀疑,这并非没有道理”,并指出他煽动“反印度情绪,以提升他的尼泊尔民族主义资历,以掩盖自己的失误”在治理方面。”奥利多次提出有争议的问题,激怒印度。
例如,2020年,奥利政府修改了宪法,将尼泊尔的官方地图包括在内 林皮亚杜拉 (Limpiyadhura)、卡拉帕尼 (Kalapani) 和利普勒赫 (Lipulekh) – 印度、尼泊尔、中国三国交界处有争议的领土几十年来一直处于印度的控制之下 – 作为尼泊尔领土的一部分。
除了指责印度 密谋推翻 他的政府,他有 激起 尼泊尔的反印度暴力。
奥利在现任任期内也一直在加剧与印度的争议问题。
尽管在其前任普什帕·卡迈勒·达哈尔 (Pushpa Kamal Dahal) 的领导下,尼泊尔政府决定在其政府网站上使用备受争议的 2020 年尼泊尔地图的图像。 重新设计的100卢比纸币, 奥利政府本可以暂时搁置这一决定。相反,将印制这张纸币的合同授予中国人,却在德里第四个任期之初激起了他的愤怒。
印度商人迄今为止,他们在与尼泊尔国民的日常业务中接受尼泊尔货币,他们警告说,他们不会接受新的有争议的纸币。这可能会影响边境贸易。
奥利一再激怒印度,特别是在林皮亚杜拉、卡拉帕尼和利普勒克问题上,肯定会让中国人高兴,因为这不仅加剧了印度的边境困境,而且对中国来说更重要的是,这些领土位于印度-尼泊尔-中国之间三联点。
印度认为,奥利在中方的敦促下多次提出边界问题。早在 2020 年 6 月,当尼泊尔反对印度修建通往利普勒赫山口的道路时,时任印度陆军参谋长 MM 纳瓦拉内表示,“有理由相信,他们(尼泊尔)可能在会上提出了这个问题” 应别人的要求”。他暗示中国可能扮演角色。
奥利一直小心翼翼地不提及中国侵犯尼泊尔领土的问题。 2020年,奥利政府驳回了有关 中国的侵犯 在尼泊尔的胡姆拉区,声称这些建筑物是 中国这边 的边界。
奥利领导下的印度利用领土争端可能会赢得中国人的好感。这可能会导致他在即将到来的访问期间与北京达成更多协议。
然而,正如 Sanjeev Satgainya 在一篇文章中指出的那样 意见稿 《加德满都邮报》称,“虽然尼泊尔可以从其北方邻国的经济和技术实力中受益,但它不能忽视其南方邻国,因为尼泊尔不仅与南方邻国有着共同的历史、文化和人文联系,而且还与南方邻国有着密切的联系。”其大部分贸易。”
中国建造的博卡拉机场的命运具有启发意义。新德里拒绝印度航班降落博卡拉是该机场未能盈利的主要原因。
依靠中国而忽视印度的安全关切并不符合尼泊尔的最佳利益。